摘要

2026年4月，國務院國資委新設境外國資工作局，這是國資監(jiān)管體制演進的標志性事件。本文認為，該局的成立并非簡單的機構增設，而是中國國有資本監(jiān)管模式從“境內延伸”向“跨境適配”轉型的戰(zhàn)略拐點。文章首先從制度邏輯層面剖析，境外國資工作局的設立反映了監(jiān)管范式從“規(guī)則移植”向“制度創(chuàng)新”的轉變，其深層動因在于境外國資面臨的“監(jiān)管主權—東道國規(guī)制”結構性張力已超出傳統(tǒng)監(jiān)管框架的承載能力。進而，本文構建“穿透式監(jiān)管”的理論框架，從控制權、經(jīng)營假設、決策鏈條、責任閉環(huán)四個維度解析其運作機理。最后，從實踐操作層面提出“治理架構—風險防控—數(shù)字底座—應急管理”四位一體的系統(tǒng)性建議。研究結論對于完善中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、服務共建“一帶一路”高質量發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。

關鍵詞：境外國有資產(chǎn) ……