推進從“管企業(yè)”向“管資本”轉變，是新一輪國資國企改革的“牛鼻子”，也是實現(xiàn)“十五五”國資監(jiān)管現(xiàn)代化的核心任務。其本質是重新定義政府與市場的關系、監(jiān)管機構與市場主體的邊界——從直接管理企業(yè)經(jīng)營的具體事務，轉向關注國有資本的布局、運作、回報和安全。

結合前序對改革方向的探討，國有企業(yè)從“管企業(yè)”向“管資本”轉變的路徑，可概括為“四維重構”的系統(tǒng)工程：

一、重塑監(jiān)管理念：從“婆婆”到“股東”

核心是解決監(jiān)管機構“既當裁判員又當運動員”的角色錯位問題。

準確定位出資人職責

行動要點：國有資產(chǎn)監(jiān)管機構作為政府直屬特設機構，根據(jù)授權代表本級人民政府對監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責。專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使政府公共管理職能，不干預企業(yè)自主經(jīng)營權。法無授權，任何政府部門和機構 ……